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全市开展“门前三包”整治推进城市文明
作者:  文章来源:海口晚报  更新时间:2017-09-20
半年处罚九百余万元
 
 

    3月13日至9月18日,全市累计查处违反门前三包192365宗,其中教育劝导145063宗,处罚47302宗,处罚金额9296012元。

    秀英区:

    3月13日至9月18日,累计查处违反门前三包20602宗,其中教育劝导13215宗,处罚7387宗,处罚金额177559元;

    龙华区:

    3月13日至9月18日累计查处违反门前三包54670宗,其中教育劝导37011宗,处罚17659宗,处罚金额2915050元;

    琼山区:

    3月13 日至9月18日累计查处违反门前三包60428宗,其中教育劝导47036宗,处罚13392宗、处罚金额2210550元;

    美兰区:

    3月13日至9月18日累计查处违反门前三包56665宗,其中教育劝导47801宗,处罚8864宗、处罚金额2394815元。

    “门前三包”制度是城市管理的一项重要措施,对提高市容环境卫生水平具有重要的积极作用。在城市管理中,沿街商(店)铺、车站、码头、农贸市场、风景名胜景区、企事业单位以及建筑工地等单位和个体是的行家责任区的环境卫生脏乱差问题占到70%~80%。可以说,一个城市的“门前三包”管理到位,就是很大程度上守住城市管理秩序的“防线”,海口以“门前三包”为突破口,加强城市管理和服务,严管重罚,为海口换来一个干净整洁有序的城市环境。

    出台我市史上最严管理规定

    门前三包”难管理、易反复,是全国多个城市管理的难题,为了突破这个难题,我市通过加强顶层设计,深化机制体制改革,强化日常监管考核,坚持严管重罚等措施,使我市市容市貌变得更加干净、整洁、有序。

    2015年7月,我市出台《海口市“门前三包”责任制管理办法》政府规章。同时,为了使《海口市“门前三包”责任制管理办法》更加全面,更加具体,更加易于操作,我市还相应出台了《海口市落实“门前三包”责任制实施方案》《海口市“门前三包”责任制管理督查考核实施方案》《海口市市容环境卫生督查考评实施方案》,梳理了《违反“门前三包”的十大违法情形》,构建起了落实“门前三包”责任制及市容环境卫生治理法律法规体系(机制体制)的基本框架。

    这些办法与方案的出台,明确了“门前三包”的责任内容、责任人、责任区域划分、市区镇街各相关单位等各级政府的管理职责、日常管理联运机制、对不履行责任行为的处罚措施及建立检查考核要求等内容,使“门前三包”管理有法可依;明确了各区、各部门在落实“门前三包”责任制方面的工作任务、实施方法和步骤、工作要求等;明确了考评对象、考评范围、考评内容、考评原则、考评组织、考评标准、考评方式、考评的实施步骤、考评纪律与要求等内容,可谓包含方方面面,可以说是海口史上最严“门前三包”规定。

    重新签订4.2万份责任书

    细心的市民发现,“双创”工作开展以来,不管你走进海口的任何一家店铺,几乎都能看到一纸《海口市“门前三包”责任书》及《违反“门前三包”责任制的十大情形和处罚标准》。这是我市加大“门前三包”宣传,让“门前三包”真正落地结出“果实”。在南海大道一家烟酒行,店主老陈指着店内墙上的责任书对记者说,这是每家店铺的“紧箍咒”、“警示器”。

    据介绍,相关的办法与方案出台以后,市市政市容委及时召开新闻发布会进行解读,充分利用新闻媒体和LDE显示屏等多种方式进行广泛宣传,制作宣传海报5万份,张贴在街道、社区宣传栏、建筑工地围墙上;召开全市动员大会,动员全市上下行动起来,打好“双创”工作的第一枪。委托律师事务所梳理出违反“门前三包”责任制的十大情形和处罚标准,分别印刷下发《海口市“门前三包”责任书》及《违反“门前三包”责任制的十大情形和处罚标准》15万份,全面重新签订4.2万份“门前三包”责任书;对负责“门前三包”管理工作相关单位领导和检查考核的工作人员、各区城市管理执法队员、镇(街)分管领导、社区相关工作人员等进行13场集中培训,采取集中讲课、问题咨询、现场指导等形式解读《海口市“门前三包”责任制管理办法》,通过培训使相关工作人员做到熟悉责任书签订的基本程序、日常监督管理和执法程序、检查考核程序和上图入库方法,提高了执法队伍运用法规的能力。

    针对医院、工地、农贸市场、商场、学校、机关、社会团体等单位不履行“门前三包”责任的行为,加大监管与处罚力度。

    信息化手段管理与考评

    在市数字化城管监督指挥中心,存有4万多个沿街店铺、单位小区、建筑工地等“门前三包”管理信息,指挥中心同时把1.5万多名市政、园林、环卫、城管等单位管理责任人、管理对象、管理标准上图入库。通过上图入库理清了责任边界,促进了责任制管理,改变了以前层层派发的问题处理模式,“门前三包”管理问题直接派发到具体责任人,提高了处理效率。哪个店铺的“门前三包”归谁管,一目了然。

    市数字城管指挥监督中心同时依托系统对“门前三包”和市容环境卫生的日常管理机制、工作效率、管理成效按月考评,考评结果直接报送市“双创”工作指挥部,纳入到“双创”考评体系中。从2015年9月至今,各区“门前三包”问题处理的效率从开始不到60%,2016年4月份起达到每月95%以上,城市管理问题得到及时发现、及时处理,路面上市容市貌明显改善。